来源：证券时报
12月7日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，进一步优化防疫“新十条”发布。随后，相关部门以及全国多地快速进行了一系列*策“松绑”。
乘火车不再查验48小时核酸阴性证明
12月7日，中国铁路官微发布，按照国务院联防联控协调机制防控*策要求，自即日起，购票、乘车及进出站停止查验48小时核酸证明和健康码，各项进京防控措施调整时间另行通知。
7日晚间，中国铁路再发布，按照首都严格进京管理联防联控协调机制防控*策要求，自即日起，对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施。各铁路客运车站，取消对进京旅客和京津冀通勤人员查验“北京健康宝”绿码和48小时核酸检测阴性证明。取消购票环节进返京限制，各次途经、终到北京列车，恢复办理到京延长补票业务。
北京公布“京十条”
12月7日晚，北京召开新冠疫情防控第场新闻发布会，通报北京最新疫情，发布防控有关信息，回应社会关切的问题。
北京市委宣传部副部长、市*府新闻办主任、市*府新闻发言人徐和建表示，疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，尽快恢复正常生产生活秩序、复工复产。按照《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》各项要求，衔接已有助企纾困措施，进一步降低企业经营成本，加大金融支持力度，稳定产业链供应链，加力稳就业保民生，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上。
发布会上，北京市卫生健康委员会*委书记钟东波公布了10条疫情防控优化措施：
一、科学精准划分风险区域
按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区的要求，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。
二、落实高风险区快封快解
高风险区划定后，社区要第一时间告知居民隔离管控时间。高风险区人员，隔离第5天进行采样，检测结果为阴性后及时解封。出现续发病例的，只管控续发阳性住户，不得延长其他人员的管控时间。
三、优化核酸检测查验措施
对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。按照规定，进入养老机构、儿童福利机构、幼儿园和中小学、医疗机构住院部、餐饮（堂食）、室内健身等场所和网吧、酒吧、棋牌室、KTV、剧本杀、桑拿洗浴等密闭场所，须扫码并查验48小时核酸阴性证明，上述有关场所工作人员须从其规定一并执行。对重点人群核酸检测要求进行调整，重要单位、大型企业和重大活动可根据需要，确定核酸检测查验等防控措施。对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施，抵京后不再执行落地“三天三检”，按照我市有关防控规定执行。
四、优化调整隔离方式
阳性感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情医院治疗。治愈出院、出舱的感染者，不再进行居家健康监测。具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。
五、保障群众基本购药需求
药店要正常运营，不得随意关停。不限制群众线上线下购买退热、止咳、抗感染、治感冒等非处方药，对购药人员不做实名登记，不弹窗、不追访。药监部门指导药店加大药品储备投放，及时充分满足市场需求。基层医疗机构可为发热等11类症状患者提供开药服务。
六、保障正常医疗秩序
确保居民外出看病就医渠道畅通，居民可根据自身需要和就医意愿自行就诊。向社会公布发热门诊地址、电话及接诊发热儿童的医疗机构信息，方便群众查询就医。医疗机构门诊、急诊要设置应急诊疗区，抢救急危重症患者，保障患者生命安全。医疗机构中出现阳性人员后，对所涉及诊室即消即开，确保日常诊疗服务。
七、加快推进老年人疫苗接种
坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，调动老年人接种疫苗的积极性。各区要准确掌握本辖区老年人口底数，通过多种方式，提供就近就便接种服务，提升接种体验，为老年人创造良好接种环境。
八、加强重点人群摸底建档
卫生健康部门和社区要对重点人员底数进行“双摸排”。卫生健康部门通过医疗机构摸排孕产妇、血液透析患者、肿瘤患者底数。社区主动摸排辖区内长期卧床的失能、失智人员，有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、免疫功能缺陷等基础性疾病的老年人底数及其疫苗接种情况，对重点人群建档，分级分类提供服务，加强生活服务保障、反向隔离保护、健康用药指导等。
九、保障社会正常运转
严禁以各种方式封堵消防通道、单位门、小区门。非高风险区不得限制人员流动，单位、企业、场所发生疫情时，因地制宜快速隔离或转运感染者，开展终末消*，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员加强个人防护、疫苗接种和健康监测。加强对封控人员、感染者和一线工作人员的关心关爱和心理疏导。及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。
十、优化学校疫情防控
坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要正常开展线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放，强化师生缺课缺勤报告制度和日常症状监测。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。
各区、各部门、各单位要抓严抓实抓细各项防控措施，也希望广大市民朋友继续理解、支持和配合首都防疫*策，坚持良好的个人卫生习惯，做好自身健康的第一责任人。我们将继续坚持稳中求进、动态优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，维护好首都安全稳定大局。
上海：抵沪不满5天者不再限制进入相关公共场所
12月7日，据上海发布 一、优化调整密切接触者隔离管理方式
（一）对符合居家隔离条件的密切接触者，由“5天集中隔离医学观察+3天居家隔离医学观察”调整为“5天居家隔离医学观察”，也可自愿选择集中隔离。
（二）对目前正在集中隔离的密切接触者，符合居家隔离条件的，可“点对点”闭环返回居住地，实施后续居家隔离医学观察。
（三）在本市不具备居家隔离医学观察条件的，实施集中隔离医学观察。
二、优化调整来沪返沪人员防控措施
（一）取消来沪返沪人员抵沪前需通过随申办“来沪返沪人员服务”小程序填报相关信息、抵沪后及时向所在居村委和单位（或所住宾馆）报告的要求。
（二）来沪返沪人员抵沪后不再实施“落地检”“三天三检”和“第5天进行1次核酸检测”；未开展“落地检”“三天三检”的，不再对其“随申码”赋*码。
（三）来沪返沪人员抵沪不满5天者，其“随申码”“场所码”等展示界面不再显示“来沪返沪不满5天”的标记提示，不再限制其进入相关公共场所。
上述优化调整措施自年12月8日零时起实施。后续，我市将根据国家*策和疫情形势，持续优化调整相关防控措施。
请广大市民继续做好个人防护，减少不必要的聚集，外出规范佩戴口罩，主动扫“场所码”，尽快接种疫苗，当好自己健康的第一责任人。
广州：来返人员不再开展“落地检”
12月7日下午，广州市人民*府新闻办公室召开疫情防控新闻发布会。
广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹表示，广州市将坚决贯彻落实“新十条”要求，持续全面优化各项防控措施，更加科学精准防控疫情。
即日起，广州严格落实将高风险区精准划定至楼栋、单元、楼层和住户的要求；不再采取临时封控措施；对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检；除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码；来返穗人员不再开展“落地检”和“三天三检”；具备居家隔离条件的密切接触者、无症状感染者和轻型病例一般居家隔离，也可选择集中隔离；密切接触者隔离期由原“5+3”缩短至5天。
广州市市场监督管理局副局长、新闻发言人丁力表示，即日起，广州市民线上线下购买37种原本疫情期间需实名登记报告的药品无需登记身份证。
丁力表示，广州市场监管部门坚决、迅速贯彻落实国务院有关要求，从现在起，市民群众在广州购买37种《疫情期间需实名登记报告药品目录》药品，不管是线上还是线下，均不再需要登记身份证等信息上报。
她表示，针对当前市民群众需求量比较大的感冒、退热、抗病*类药品的库存情况进行专项监测，进一步加强药品、医疗器械的保供调度，动员相关生产和销售企业加大重点品种药品的生产储备量。
目前，全市7家重点药品生产企业的库存量超万盒，并且已经储备了30天的生产原料。广州市的抗原检测试剂盒产能每天超过万人份。
“为保证产品质量，我们加大对生产企业和零售药店的监管力度，定期抽查检查，截至目前，在我市生产环节和流通环节的抽检结果都是合格的。”丁力表示。
海南：正式启动“海南离岛免税跨年狂欢季”
12月7日上午，海南省新闻办公室举行海南离岛免税促消费新闻发布会。发布会上，海南省商务厅一级巡视员姚磊表示，当前，海南对省外来（返）琼人员不再实施分类管控，并在今天正式启动“海南离岛免税跨年狂欢季”。活动从今日（12月7日）正式开始，直到年2月5日（农历正月十五）。
浙江、江苏、四川、广东等地组织外贸企业出海
日前，在疫情防控*策优化调整之时，浙江省启动“千团万企拓市场抢订单行动”赶赴欧洲、日本等国家“出海抢单”的新闻引发 今年7月，宁波曾率先开通疫情后全国首趟以拓市场为目的的涉外商务往返包机，助力外贸企业走出去。
据了解，截至目前，宁波已组织商务包机2批8班次，累计服务人次，拉动订单额约20亿美元。截至11月底，宁波外贸企业已派出余人出境开展商务活动。
近期，浙江嘉兴市商务局结合各地展会、客商情况，通过包机、拼机等出境模式，为企业抢订单、抢客商打开“空中通道”。目前，嘉兴已确定截至明年底前的80多批出境参展和招商团组名单，仅12月就有5个团组出境。
12月5日，“四川外贸企业商务包机赴欧洲拓展国际市场”在成都启航。四川食品、医药、汽车、家具、农产品等行业31家外贸企业40人将飞赴法国、德国、意大利，开展为期9天的经贸促进活动，通过拜访新老客户、参加知名展会、考察调研当地商协会和商贸企业等方式，深化合作意向，掌握行业动态趋势和投资环境*策，拓展经贸往来。
近日，40家广州企业包机出海抢单。今年以来，广州外贸出口受到较大影响，外贸企业开拓国际市场受限。进入第四季度，为帮助企业破解外贸困局，广州在前期支持线上展、企业代参展等基础上，进一步鼓励企业出海抢订单，组织企业参加多场境外展会。近期，广州市商务局组织近40家外贸企业百余人以包机的方式，赴东南亚地区参加广东（马来西亚）商品展和亚太区新加坡美容展。
为助力企业出海抢订单，深圳多管齐下帮助企业稳市场，为深企包机（舱）赴境外参展提供便利，深圳多批境外参展包机（舱）于11-12月启航，目的地包括传统市场和新兴市场。
此外，12月6日，苏州市商务局召开行前会议，对赴法国、德国经贸包机相关工作进行再部署、再落实。据了解，苏州此次赴欧包机将于9日出发，总人数超人，其中，各市、区共派出30个招商小分队，人数超人，随包机赴欧洲开展招商工作。同时，还有外贸企业高管约人赴欧洲，维护客户和争取订单。
无锡城管发文鼓励“外摆经济”
江苏无锡市城市管理局近日发布助力优化营商环境的八条支持措施，包括支持“外摆位”，支持打造“夜市经济”等，明确鼓励打造外摆示范街区，支持各类主体适度设置外摆点位，并简化优化许可（备案）流程。同时，规范设置外摆集市，支持大型商贸企业利用自有场地进行常态化外摆促销。
无锡市城管局表示，八条措施主要针对各类商业综合体、大型超市等市场主体企业，其中“外摆位”主要指在特定区域和时间范围内，利用业主门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客进行消费和休闲活动，提升商业氛围。同时，也会实行占道外摆管理和经营单位登记管理，落实计分考核退出机制。
福州开展免费乘坐地铁公交活动
据福州日报12月7日消息，为进一步带动消费，福州市交通运输部门继“新福卡”*策后再推出惠民举措，年12月10日起至年2月28日期间所有法定节假日和休息日（共计28天）开展免费乘坐地铁和公交车活动。
“新十条”执行中要坚决纠正简单化“一刀切”
“新十条”发布后，国家卫健委新闻发言人米锋在当日的国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，“新十条”对风险区划定和管理、核酸检测、隔离方式、保障群众就医购药需求、老年人疫苗接种、重点人群健康管理、社会正常运转、涉疫安全保障和学校疫情防控等工作提出了进一步的优化要求。
米锋强调，执行中要坚决纠正简单化、“一刀切”，不搞层层加码。
比如，除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不再查验核酸阴性证明，不再查验健康码和行程码，对于跨地区流动人员也不再查验，不开展落地检。各地要按照要求精准落实。
优化防控不是完全放开更不是被动放开
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年在发布会上回应，优化完善不是放松，更不是完全放开、放之不管，而是为了更加科学，更加主动，更加精准来做好疫情防控。
梁万年说，这是主动优化而不是被动优化。
此次优化防控是对当前我国主要流行的病*变异株的特点、疫情的流行特征，通过对疫情趋势动态的研判，对现行防控措施的成效评价。特别是对二十条实施以后，地方的有益经验和存在的问题进行梳理总结等因素综合考虑所做出的，优化后的防控措施，将更好适应疫情防控的新形势。
新冠救治与基础性疾病的治疗要同时兼顾
国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红表示，对于新冠病*感染者，首先的治疗就是对症治疗。
在治疗过程中，我们特别 没有必要囤积和抢购药物
郭燕红介绍，针对一部分患者出现发热咽痛、咳嗽等症状，主要是对症治疗，比如说给退热药、止咳化痰药物。第二就是抗病*药物，对于普通型或者有进展为重症风险因素的患者，可以进行抗病*治疗，以减少向重症转化。但抗病*药物一定要在医生的指导下来服用。
郭燕红表示，没有必要囤积和抢购药物，药品销售网点和医疗机构的药物充足。
有紧急医疗需求的患者必须得到满足
郭燕红说，有紧急医疗需求的患者，无论有没有核酸的结果，这类人群的医疗需求都必须得到满足。
所有医疗机构都不能以任何理由对患者进行拒诊，特别是没有核酸结果的紧急就医者。
所有的医疗机构要落实首诊医生首诊负责制和急危重症的抢救制度，同时要制定和完善相应的应急预案，并严格执行救治患者。绝对不能够用核酸检测是否有结果为前提条件。
六种疫苗接种组合方案均安全有效
国家卫生健康委科技发展中心主任、疫苗研发专班工作组组长郑忠伟介绍，疫情发生后，我国快速推进新冠病*疫苗研发工作，布局了五条技术路线。得益于我们国家的制度优势和我们在推进疫苗研发过程当中的一系列机制创新，目前我国新冠病*疫苗技术路线多、获批种类多、加强接种组合丰富。
郑忠伟研判，方案推出的六种组合，都是在专家充分论证基础上，按照有关的法律法规程序批准推出的。六种组合都是安全有效的，只要接种了加强针，对重症、死亡的保护效果都非常显著，预期对感染也有一定的保护效果。具体到接种的实际当中，六种组合都是可以推荐的。
他表示，可能在不同的接种地方，在不同的接种点，由于疫苗的供应或者采购等原因，有部分疫苗不一定都可及，但只要在六种组合当中选择任一组合进行接种，身体健康和生命安全都能得到非常好的保护。
当前除了老年人以外，我国很大一部分人群，即18岁至59岁的人群接种时间有很多超过6个月了。郑忠伟表示，这些人也需要接种加强针，接种的间隔时间也可以调整到3个月。
新冠大流行尚未结束
国家卫健委副主任李斌介绍，进入冬季，冬季流感等呼吸道传染病叠加，增加防控的压力确实是存在的。优化新冠防控措施的目的之一，就是为了降低疫情对人民群众正常生产生活的影响，通过有效的资源配置，重点保障重症和高危人群的救治，更好地统筹新冠防控和正常的医疗服务，更好地满足人民群众的健康需求。
李斌表示，新冠大流行尚未结束，疫情风险仍然存在。我国的一切准备和努力，都是为了最大程度保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地把疫情对人民群众的生产生活的影响降到最低，更好地保障人民群众的利益。
同时，国家卫健委发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》解读问答。为了进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。
冯子健：进一步加快疫苗接种，尤其是患有慢性病的老年人
12月6日下午，应清华大学邀请，中国疾病预防控制中心原副主任、国家新冠病*肺炎联防联控机制专家组成员冯子健，在线上作了一场题为《如何理性面对奥密克戎》的专题报告。
在冯子健看来，第一波大规模疫情冲击的到来时间，与不同地区*策调整的方式、调整前的感染者人数、人口流动情况等因素密切相关。
冯子健称，根据数学模型测算，当第一波大规模冲击达到最高峰时，我们人群中的感染率可能达到60%左右，随后会逐步回落到一个平稳期，最终我们可能80%-90%的人都会经历感染。
冯子健提到，在应对第一波大规模冲击过程中，有三件事亟需做好：
第一，采取适当的“压制高峰”的措施，包括减少人员聚集、减少人员流动、减少堂食、减少娱乐活动、鼓励非关键工作岗位居家办公等，减轻疫情高峰对医疗系统的压力。当然“压制高峰”的代价是使疫情拖得更长，给社会经济、人民生活带来更大压力。这需要每个城市根据自身情况进行权衡。
第二，提前做好医疗系统的相关准备。疫情高峰会给医疗系统带来巨大压力，需要提前做好医疗服务流程、模式转换的准备，使没有接触过新冠重症病例的医务人员尽快熟悉新冠的诊断、治疗的规则和流程，能够快速识别重症和有重症倾向的病人；医院的管理模式，保护正在住院的其他各类病患，并尽量减少因医护人员感染而造成的人员压力。
第三，要进一步加快疫苗的接种进程，尤其是患有慢性病的老年人的接种进程。当前疫苗对于降低高危老人发生严重疾病风险的效果非常显著，建议还未完成疫苗接种的老人尽快接种疫苗。
（部分内容整理自央视新闻、澎湃新闻等）
